近期，工信部第六批專精特新“小巨人”企業培育和第三批專精特新“小巨人”企業復核工作已完成相關審核，各地工信主管部門已陸續對本地區通過審核的企業名單予以公示。

公開數據顯示，第六批專精特新“小巨人”企業為3012家，第三批專精特新“小巨人”通過復審企業數為2430家。據統計，前六批累計公示企業數為15970家，去除前三批復審未通過的企業后，現有“小巨人”數量仍超1.46萬家。

從2019年至今，工信部已累計開展六批國家級專精特新“小巨人”企業培育工作，第一至六批公示數量分別為：248家、1748家、2930家、4359家、3673家，3012家。2022年以來，工信部已完成對前三批專精特新“小巨人”企業復審工作，通過復審的第一至三批“小巨人”數量分別為：142家，1079家，2430家。

對專精特新“小巨人”企業培育工作進行全景分析，深入探究其發展格局、變化特點和分布情況，對于促進中小企業健康發展、提升國家經濟競爭力具有重要意義。

一、各省市總體數據表現

➤（一）呈現“東強西弱、集聚發展”的分布特點

當前，我國前六批專精特新“小巨人”企業已遍及31個省份和新疆生產建設兵團。其中，江蘇省累計公示“小巨人”企業2219家，保持領先；累計公示“小巨人”企業突破1000家的省級行政區已有5個，分別為江蘇、廣東、浙江、山東、北京，均位于東部地區，其前六批“小巨人”企業公示總數占全國53.4%，呈現出東強西弱、集聚發展的態勢。

圖1. 前六批“小巨人”數量及排名

➤（二）深圳市“小巨人”培育工作成績亮眼

 

圖2.五個計劃單列市第六批新增與第三批通過復審“小巨人”數量

除31個省級行政區和新疆生產建設兵團外，五個計劃單列市的“小巨人”數量也常年引人關注。本次公示中，深圳一如既往表現亮眼，以298家的新增量遙遙領先于其他四市，甚至超過北京、上海、重慶、天津4大直轄市。

二、變化特征及解讀

➤（一）復審通過率連年提高

2022年以來，工信部已完成對前三批專精特新“小巨人”企業復審工作，通過復審的第一至三批“小巨人”數量分別為：142家，1079家，2430家。據計算，第三批“小巨人”復審通過率約為83%，為歷史新高，超越了前年和去年的57%和62%（詳見圖3）。

圖3.各省市前三批“小巨人”復審通過率一覽

結合我們對于專精特新相關政策及企業的長期跟蹤研究，復審通過率上升與以下因素相關：

01 相應扶持政策的正向助益

國家級專精特新“小巨人”企業在政策扶持、資金扶持、上市輔導等多方面享有優厚政策，“小巨人”企業在復審周期內充分合理運用獎補支持措施，實現了企業的快速發展。

02企業自身重視培育和管理工作

“小巨人”評價體系從多個維度為企業提供了發展遵循，企業獲得榮譽后，更加重視這些維度的鞏固和發展，有針對性地開展了培育和管理工作。

➤（二）各省市第六批公示數量較前批次整體下降

第六批“小巨人”企業公示數量3012家，比第五批的3673家減少650余家，大部分省市立項數量較前批次也都出現了不同程度的下降（參見圖1）。近年來，我國小巨人培育遴選工作呈現以下特征：

01“小巨人”培育目標已初步達成

按照優質中小企業梯度培育工作計劃，“十四五”期間將培育萬家國家級專精特新“小巨人”企業。截至2023年（前五批），全國已累計培育遴選“小巨人”企業12145家，“萬家”培育目標初步達成，相關工作將更加側重于加強培優育優和強化存量管理，評審工作從嚴把關、優中選優，以遴選出產業鏈供應鏈關鍵領域更具創新能力和發展潛力的中小企業。

02中小企業快速發展

創新技術應用的加深、政策體系的不斷完善以及營商環境的持續優化，共同推動了我國中小企業迅速發展壯大，活力明顯增強。2023年規模以上工業中小企業增加值同比增長4.7%；全國研究與試驗發展經費投入達3.3萬億元，比上年增長8.1%，每萬人口高價值發明專利擁有量達11.8件，作為“有靈氣、有活力”的企業群體，中小企業在其中迸發出巨大的創新能量。近幾年國家級專精特新小巨人申報數量大幅增加，在申報群體整體質量顯著提高的情況下，只有在關鍵領域真正具備突出的創新能力和專業化水平的企業才能脫穎而出。

03企業申報“小巨人”意識增強

國家及地方對專精特新“小巨人”的政策支持力度不斷加深，金融機構和市場對于小巨人資質的認可度也不斷提高。獲得“小巨人”認定的企業不僅能獲得稅收優惠、資金獎補、政策傾斜等方面扶持，還在企業融資、市場推廣等方面享有更多便利。這一系列利好使得越來越多企業積極申報“小巨人”資質，培育意識和申報積極性明顯增強。

04申報規則和流程進一步完善

隨著政策的不斷更新，專精特新“小巨人”的申報要求和評審流程也隨之發生重要變化。從申報條件來看，認定小巨人企業不僅需同時滿足專、精、特、新、鏈、品六個方面指標，企業從事特定細分市場時間、經營狀況、創新能力、市場占有率、所屬領域、產業鏈配套等方面要求也更加嚴格。從評審流程來看，新增考核多項財務評價指標，且加強了與財務審計、知識產權等相關部門的數據共享和第三方數據驗證，確保評審指標的客觀準確；新增的“雙隨機”“盲審”等評審方式進一步保障了遴選工作的公平公正。

➤（三）僅少數省市公示數量逆勢增長

第六批專精特新“小巨人”企業公示名單發布，32個省級行政區中僅有北京、浙江、黑龍江、寧夏、內蒙古等少數省市公示數量增長。其中，北京公示數量為271家，較第五批增加了28家，增長11.32%，增長數量位居第一；浙江省（含寧波）公示數量為400家，較第五批增加了16家，增長4.17%，增長數量位居第二。

二者保持大基數穩步增長，與其整體科技實力和創新能力的突出表現密不可分。

根據《中國區域科技創新評價報告2023》中披露的數據，在31個省市創新環境評估中，北京、浙江位列前二。在研發能力指數最終得分方面，北京以93.3的高分位列第一，且較第二位超出20分，遙遙領先；浙江位列第三，研發得分在70分以上。

從R&D經費投入強度來看，北京、浙江入圍全國前六位，北京以6.83%顯著高于其他省份，浙江的R&D經費投入強度也超過3.1%。

從規上工業企業中有研發機構的企業占比來看，浙江位居第一。

知識產權方面，2023年北京市專利授權量19.4萬件，其中發明專利授權量超10萬件，PCT國際專利申請量11438件，高價值發明專利29.9萬件，每萬人口高價值發明專利擁有量136.95件，穩居全國第一（數據來源：北京市知識產權局）。2023年浙江全省新增國內發明專利授權6.5萬件，申請PCT國際專利4364件，高價值發明專利擁有量突破12萬件，相關指標連續6年穩居全國第二（數據來源：《2023年浙江省知識產權發展與保護狀況》）。

科技創新能力增強了企業的核心競爭力，能夠增加抵御市場風險的能力，區域經濟發展水平為專精特新企業的培育提供了重要基礎，這些都為小巨人的成長創造了良好 “土壤”。“十四五”促進中小企業發展規劃中提出，進一步突出“創新”在企業發展中的核心地位，將“提升創新能力和專業化水平”作為實現中小企業高質量發展的重要基礎和保障。以上數據，再次佐證了中小企業創新發展的必然要求。

結 語

中小企業是經濟韌性的重要支撐，中小企業走專精特新發展之路是必須之舉、必由之路，也必定可行。“專精特新”一詞已連續三年寫入政府工作報告，國家密集出臺系列政策、采取多種措施大力扶持中小企業專精特新發展。企業應當充分把握機遇，密切關注相關工作，從第六批小巨人培育遴選中看到政策變化趨勢、群體發展情況，梳理分析自身核心競爭力和主要制約因素，對標剖析、精準培育，持續提升創新能力，實現專業化、精細化、特色化發展。